Municipio Autónomo de San Juan – Website institucional del Municipio de San Juan de Puerto Rico

Presupuesto del año fiscal 2017-2018

MENSAJE DE PRESUPUESTO DE LA ALCALDESA DE SAN JUAN, CARMEN YULÍN CRUZ SOTO
AÑO FISCAL 2017-2018
27 DE MAYO, 2017
BIBLIOTECA CARNEGIE, VIEJO SAN JUAN

Puerto Rico vive momentos muy difíciles.  Agendas encontradas, incapacidad para el diálogo, la falta de voluntad para explorar rutas de consenso y alianzas son la orden del día.  Hay un malestar general que arropa a nuestro país con cinismo.

Las injusticias son muchas; y las luchas que tenemos de frente son más. No importa para dónde uno mira, la demagogia y la falta de información son alimento para el odio y la desconfianza.  Si somos capaces de trascender los mezquinos deslindes de la politiquería estrictamente partidista somos traidores.  Si somos capaces de apoyar diversas causas, porque las entendemos justas, somos etiquetados como faranduleros; y si apoyamos a alguien a sobreponerse a la injusticia, perdemos, según algunos, todo el derecho de opinar diferente a esa persona.  Parece ser “que se vale todo” no importa la verdad, no importa qué reputación termine por mancharse, no importa qué herramienta tengamos que usar para herir a quien se quiere herir.  La violencia física, moral, verbal y ética parecen no conocer límites.   En vez de buscarnos para ayudarnos, parecemos empeñados en ningunearnos.  En vez de respetar el derecho que tiene cada uno de luchar por lo que entiende correcto, parecemos repudiar cualquier lucha que no sea la nuestra.

Este clima de todo o nada, es suficiente para a veces hacer que me canse… es suficiente para incluso llegar a pensar, por momentos, que este país no tiene remedio.

Pero entonces camino por las calles, las urbanizaciones, y los residenciales de San Juan.  Llego a Quebrada Arenas donde una comunidad olvidada por todos ahora tiene una cancha en condiciones y un centro comunal para darle servicios a su gente y eso me recuerda que para eso es el poder: para servir. Camino por el Caño Martin Peña y veo una comunidad en pie de lucha, que hace 4 años peleaba con el Municipio para que le diera servicios y ahora cuenta con nosotros como un aliado, y eso me acuerda que el poder está en la calle; paso por Las Curías donde una comunidad antes asediada por el crimen, se unió fuera de líneas partidistas y ha logrado transformarse en un espacio vibrante, logrando alianzas con el Municipio y con organizaciones sin fines de lucro como la Fundación Ángel Ramos y me acuerdo que para eso son las ciudades: para fomentar espacios de alianza y colaboración.  Llego a Tras Talleres y veo una comunidad que antes no pisaba su centro comunitario y que transformó ese espacio en un Centro Cultural donde ahora se hace lo que quiere la gente y eso me acuerda que la agenda no es mía, que la agenda es de la gente; llego a la Urbanizaciones  El Paraíso y Baldrich y veo a niños y niñas jugando tenis en canchas que antes no se podían usar y me acuerdo que para eso es el Municipio: para hacer obra que ayude a la gente a ocupar los espacios públicos y hacer vida de comunidad.  Llego al Centro de Terapia Acuática –La Esperanza– para nuestros niños y niñas con necesidades especiales, y veo los rostros de alegría y amor de aquellos a quienes pocos le prestan atención y ahora reciben las terapias que necesitan en el único centro de terapia acuática de esta clase para todo Puerto Rico.  Llego al Hospital Municipal donde antes no había ni gazas ni guantes y donde desde julio del 2017 nos convertiremos en el segundo programa en todo Puerto Rico donde los futuros neumólogos del país podrán obtener una sub-especialidad en cuidado crítico y recuerdo que esta Ciudad tiene que ser parte integral de construir un sistema de salud diferente. Llego al Centro de HIV SIDA donde nuestros pacientes antes se tenían que prestar las medicinas, pues el Municipio no las compraba, y recuerdo desde lo más profundo que para eso es el dinero de la gente…para darles vida. Veo ondear la bandera de la comunidad LGBTTQI en el balcón de la Alcaldía, llego a la única Clínica para nuestros compatriotas de la Comunidad TRANS o paso por el Monumento a los 49 donde se rinde homenaje a la vida de aquellos que perdieron su vida en la discoteca Pulse en Orlando a manos de aquellos que aún no entienden que amor es amor y me siento orgullosa de una Ciudad que ha ido construyendo, con acciones, no solo con palabras huecas, el respeto a la diversidad.

Llego al renovado salón comedor de la Escuela Gómez Tejera para estudiantes autistas; veo el arreglo al área recreativa en la Escuela Víctor Parés para una población con discapacidad funcional; veo la mirada de un padre y madre que gracias al fondo para que niños y niñas sordas ahora pueden tener acceso a aditamentos que los ayuden a aprender y llego al Teatro de la Central High donde esta semana por fin los estudiantes pudieron graduarse luego de una inversión de $2.5 millones  de la gente de San Juan para que se devolviera a su majestuosidad el teatro de esta honrosa Escuela Superior donde se han dado tantas batallas por Puerto Rico; entre ellas la de aprender en nuestro propio idioma español. Y si llego a los portones de la Universidad, donde con sus luces y sus sobras, la lucha estudiantil nos recuerda que la patria se construye con una universidad donde nuestros jóvenes tengan la oportunidad de caminar por diversos senderos para construir una patria donde la educación sea considerada no un gasto son una inversión en nuestro mayor recurso…nuestra gente.

Y llego al Parque Muñoz Marín y veo familias enteras muchas con niños en sillas de ruedas disfrutando de un espacio único en el país donde la naturaleza, la cultura, el respeto a la diversidad, el amor por nuestro planeta y llego hasta el vivero del Parque donde 12 adultos jóvenes de CODERI nos demuestran que todos podemos alcanzar nuestro potencial si alguien cree que podemos.  Y al salir del parque, escucho a uno de nuestros empleados o empleadas, los únicos unionados por cierto en todo Puerto Rico que todavía conservan su derecho a la negociación colectiva, los escucho decir con total convicción: SONRÍE QUE ESTAS EN SAN JUAN.

Tenemos grandes retos por delante, que las cosas no están como empezaron, que tenemos derecho a cansarnos, pero no tenemos derecho a desesperamos. Que tenemos derecho a descansar, pero no tenemos derecho a dejar de luchar por lo que creemos.  Me convenzo aún más de que el dinero de la gente es para devolvérselo en servicios a la gente.  Y me reafirmo en la convicción de que en San Juan podemos.

Y así puedo recorrer los 5 precintos de San Juan y ser testigo del cambio que producen en nuestra ciudad, y en nuestra gente, los $111 millones de inversión municipal en proyectos que más que varilla y cemento son proyectos que cambian la vida de la gente.  Y me doy cuenta que para eso es el dinero de la gente; para eso es el presupuesto.  El presupuesto es una representación numérica de las prioridades de un gobierno.

Los ingresos proveen la zapata que nos permite hacer las inversiones necesarias en lo que consideramos esencial para lograr una convivencia justa, equitativa, de progreso y oportunidades para todos y todos.  Una convivencia de respeto a la diversidad de voces que hay en San Juan.  Es sencillo: el dinero de la gente es para usarlo dándole servicios a nuestra gente.

En momentos en que la economía de Puerto Rico está débil y maltrecha y cuando el Gobierno Central ha optado por la quiebra financiera; en momentos de tanta confrontación, de tanta falta de transparencia y desinformación precisamente ahora es necesario que este ejercicio de presupuesto sea mucho más claro y transparente.  Hay que tener las cuentas claras.

Hay gente que quiere olvidar todo y por eso ataca tan virulentamente.   Quieren que olvidemos que al 31 de diciembre del 2012 dejaron la cuenta de nómina con balance de cero.  Heredamos un déficit de $104.5 millones en déficit.  No lo digo yo, lo dice el Informe M-17-12 de la Oficina del Contralor de Puerto Rico.

Quieren que olvidemos que en el 2013, cuando llegamos a la Alcaldía, habían contratado bufetes desde el ayuntamiento para pelear con la EPA y describir a nuestros líderes comunitarios del Caño como activistas políticos.  Hay gente que quiere que olvidemos que mientras no había dinero para cumplir con la ley y le debían a la Comunidad de Cantera $400 mil dólares gastaban más de $10 millones anuales en publicidad.  Por cierto, como hay que tener las cuentas claras le pido a Papo de León de la Junta de Cantera que venga acá un momento y reciba el pago de $200 mil correspondientes al año fiscal 2016-2017.  Hay gente que prefiere olvidar porque la verdad no les conviene.

Hoy comenzamos otra etapa en ese camino hacia la búsqueda de soluciones.  A partir de las 3:00 pm de hoy sábado, se abre una nueva sección en la página web del Municipio de San Juanwww.sanjuanciudadpatria.com que llevará el nombre de Cuentas Claras.  La primera sección en esa página será el Presupuesto del Año Fiscal 2017-2018.  Ahí no solo podrás ver el documento que presentamos ante la Asamblea Municipal y ante OCAM (Oficina del Comisionado y Asuntos Municipales).  De igual manera podrás ver todas las Vistas Públicas relacionadas a este Presupuesto.  De hecho, ya hemos comenzado a transmitir la apertura de sobres de propuestas de subastas a través de nuestras página electrónica y desde el mes de julio, podrás ver diariamente a través de ese enlace las estadísticas de la policía relacionada a los niveles de seguridad en San Juan.

 

Hablemos de dinero…

El presupuesto consolidado para el año fiscal 2017-2018 es de $638.9 millones de dólares.  El mismo se desglosa como sigue:

  • Fondos Ordinarios $447.7 millones          (70%)
  • Fondos Federales   $107.7 millones (17%)
  • Otros Fondos          $  83.4 millones (13%)

Es propio señalar que el 83% de los ingresos municipales son generados propiamente por el Municipio.

Este nuevo presupuesto es de $34.1 millones menos que el presupuesto del 2016-2017; no podemos olvidar que, en el presupuesto vigente, que termina en junio 30 de este año, ya hemos reducido $14 millones en gastos recurrentes para los meses de abril, mayo y junio.

Es preciso resaltar, que el presupuesto presentado hoy, es $102.6 millones menos que el presupuesto que heredamos cuando entramos al Municipio de San Juan en el 2013.

Nadie, absolutamente nadie, puede decir que, en este Municipio, no se hicieron los ajustes necesarios para superar la crisis heredada en el 2013.  Hicimos todos los ajustes necesarios durante el cuatrienio pasado, sin necesidad de aumentar impuestos municipales, sin despedir empleados, sin reducir jornada, sin reducir beneficios y sin eliminar servicios esenciales.

Han sido los ajustes necesarios para poder reducir el presupuesto vigente y el que presentamos hoy. Cosas tan sencillas como:

  • Revisión de los contratos de servicios profesionales y servicios contractuales. Además de ajustes en los términos de pago. (Ahorro $10.3 millones).
  • Secar el material vegetativo antes de enviar el material al vertedero (Ahorro de $1 millón)
  • Ajustes en la frecuencia de actividades culturales. Garantizando 28 días de actividad continua a los ciudadanos actividad cultural en el Viejo San Juan, Condado, Santurce, Hato Rey y Río Piedras actividades diversas todo el año. (Ahorro $750 mil)
  • Cero Renta.  Iniciativa encaminada a mover las oficinas de servicios municipales a instalaciones propias. Esta idea no fue mía.  Durante la campaña política, la articuló el licenciado Leo Diaz Urbina.  Me pareció una buena idea y la implantamos.  Así demostramos la apertura en San Juan ($700 mil a $1 millón).

Como parte del proceso de preparar el presupuesto 2017-18 hemos estado inmersos, y continuaremos inmersos, en un ejercicio continuo de reducción de gastos, reevaluación de proveedores, ajustes en términos de pago, de buscar eficiencias en nuestros procesos y de auditor nuestras finanzas para así poder enfrentar los retos que tenemos por delante.  Todo esto lo haremos preservando lo que en San Juan consideramos servicios esenciales tales como: Servicios de Salud, Seguridad (Policía y Manejo de Emergencias) y Educación.  Y también consideramos servicios esenciales la Cultura, la recreación, el deporte y el empoderamiento de nuestra gente y las alianzas comunitarias.

Mientras en San Juan tuvimos acceso al dinero de nuestra gente, nuestras finanzas se fortalecieron.  Mejoramos y aumentamos servicios a la ciudadanía y mantuvimos y aumentamos beneficios a nuestros empleados y empleadas.

Desde el año fiscal 2015-2016 el Banco Gubernamental de Fomento-el BGF- comenzó a confrontar problemas de liquidez y los dineros de San Juan no estuvieron completamente disponibles para nuestra gente:

  • Del año fiscal 2014-2015 el Banco Gubernamental de Fomento le debe a San Juan $192,655 en exceso del CAE.

El exceso del CAE es lo que sobra, después que el municipio paga sus préstamos, paga por adelantado un año de esos préstamos.

  • Del año fiscal 2015-2016, el BGF le debe a San Juan $22,731,961.60 en exceso del CAE.
  • Para este año fiscal 2016-2017, esperamos que el BGF le pague al Municipio $40.8 millones de exceso del CAE.

Este último número, lo basamos en una carta provista durante el mes de marzo de este año, donde se nos indica que el exceso del CAE del año anterior fue de $40.8 millones.  No habiendo cambiado las circunstancias, la cantidad para este año debe ser muy similar.

En total estamos hablando de aproximadamente $63,724,616 millones solo en el renglón del Exceso de CAE, que el Banco Gubernamental de Fomento le debe, no a Carmen Yulín, no al Municipio.  El BGF le debe ese dinero a la gente de San Juan.

El pasado 23 de mayo, hicimos otro intento, de buena fe, y solicitamos al BGF que cumpliera con la ley y remitiera ese dinero al Municipio.   Es importante resaltar, que, para solicitar este dinero, el Municipio tiene que mostrar, que está al día en todas y cada una de sus responsabilidades con el Gobierno Central, presentando certificaciones de Hacienda, Acueductos, Departamento del Trabajo, Corporación del Fondo del Seguro del Estado y el IRS.  En el caso del Municipio debemos presentar una certificación de cumplimiento con el pago de una deuda a ASG (Administración de Servicios Generales) que heredamos de la pasada administración.  Todas estas certificaciones, provistas por estas agencias en este año, han sido presentadas y demuestran un hecho irrefutable: nuestras cuentas están claras.

Pero este no es el único renglón donde el BGF se ha apropiado de los dineros de la gente de San Juan.  Entre intereses dejados de devengar, dinero para asfaltado de calles y carreteras, el exceso del Fondo de préstamos que se pagan con IVU y los prestamos pagados, y prepagados por 12 meses que el BGF simplemente no nos va a desembolsar, nuestros cálculos indican que el BGF le debe a la gente de San Juan $126.2 millones.

Es decir, son $63.7 que nos deben por exceso del CAE y $126.2 por otros conceptos.  Estamos hablando de $189.9 millones de la gente de San Juan que el BGF tiene secuestrados.  Y eso simple y sencillamente no se puede permitir.

Hace varias semanas le anuncié a San Juan que habíamos retenido los servicios de la Firma Legal Chadbourne & Parke para que nos orientara y guiara en el proceso de recuperar el dinero que por ley nos corresponde.  Aunque siempre estamos disponibles para el diálogo que produzca resultados buenos para nuestra gente; hoy anuncio que hemos enmendado dicho contrato para incluir la preparación de una demanda ante los foros pertinentes para recuperar esos $189.9 millones de la gente de San Juan.

Ayer aproveché para pedirle al Representante Víctor Parés, a través de un texto –cuando me escribió para excusarse por no poder estar aquí hoy en la tarde – que se uniera a nosotros en esta lucha para conseguir que el dinero de San Juan llegue a la gente de San Juan.

Aprovecho para pedirle a los Representantes y Senadores de San Juan, que seamos capaces de dejar a un lado las divisiones político partidistas y nos unamos en este reclamo de justicia para todos y todas.

Después de todo estamos hablando de servicios para nuestra gente.  Y nuestra gente no son estadistas, soberanistas, estadolibristas, independentistas o no afiliados.  La gente es simplemente gente y merecen que su dinero sea usado para lo que necesitan.

No unirse a este reclamo, sería aceptar que uno está del lado de los que quitan en vez de estar del lado de los que necesitan.  No unirse a este reclamo, es mirar desde las gradas sin asumir la responsabilidad que corresponde de luchar para convertir lo injusto en justo.  No unirse a este reclamo, a esta lucha, será decirle a los sanjuaneros que a algunos les importa más el egoísmo partidista, que las alianzas que dan paso a un gobierno más equitativo y más sensible.

Para nosotros en San Juan este escenario, el de las alianzas no es nuevo.

Esta no sería la primera vez que me uno a un esfuerzo bipartita para dar una lucha justa y necesaria.  El cuatrienio pasado, un grupo de alcaldes entre ellos el Alcalde de Bayamón, de Carolina, de Caguas, de Mayagüez y esta servidora, demandamos al BGF para que los dineros de la gente de nuestros municipios, no estuvieran juntos mezclados, con los demás dineros del BGF.  La demanda simplemente exigía que se cumpliera con la ley y que los dineros de la gente de los municipios, se usaran estrictamente para dar servicios en los municipios.  La ley, del 1991, estaba hecha precisamente para evitar lo que estaba pasando: que se usaran los dineros de los municipios para resolver los entuertos del gobierno central.  Ese junte no cayó muy bien entre algunos; pero gracias a esa alianza, ganamos el caso y desde noviembre del 2015 los dineros municipales están protegidos pues están en un fideicomiso fuera del BGF.  Ya se veía venir lo que podría pasar.

En el cuatrienio pasado, también comenzó mi oposición a la Junta de Supervisión Fiscal.  Era evidente que no venían a ayudar sino a cobrar.  Y una lectura rápida de la Ley Promesa dejaba claramente establecido que los municipios iban a recibir un golpe duro.  El entonces candidato, y ahora Gobernador, Dr. Rosselló, afirmó que la política pública todavía estaría en manos del Gobierno Central.  Cuando el Gobernador presentó entonces su Plan Fiscal, la Junta aprobó la política pública del Gobernador.  Y entre esa política pública del Gobernador está la eliminación de $350 millones de los mal llamados subsidios municipales y $76 millones adicionales para un total de $426 menos de ingresos en los próximos dos años a los 78 municipios.

Esto obligó a su vez a la Junta del CRIM a revisar los dineros de la REMESA.  Cantidad que se le distribuye mensualmente a los municipios del dinero que pagan los ciudadanos por impuestos a su propiedad y que pagan los comerciantes por impuestos a la propiedad y al inventario.  Este año eso significa que San Juan dejará de recibir $21 millones de los mal llamados subsidios.  Y digo mal llamados porque en realidad esos son ingresos que otras administraciones le quitaron a los municipios y para subsanar el golpe, le devolvieron un poquito.  Es como si usted se gana $1, le quitan ese dólar y le devuelvan 25 centavos.  Y después le dicen que lo están ayudando.  No. Lo que hacen es devolviéndole un poquito de lo que era suyo, eso no es un subsidio.

A esto debemos sumar, para ser responsables, una posible reducción en lo que paga la tarjeta de salud por paciente por mes de un 13.7%, según ha anunciado la titular de ASES; y esto gracias a la reducción que sometió el Gobernador Rosselló y avaló la Junta en el área de Salud. En el caso de San Juan, el único Municipio con un Sistema de Salud Municipal -por primera vez acreditado como tal bajo mi administración- esto se traduce en una posible reducción de $8-9 millones menos de ingreso.

Así es que volvamos a sumar $63.7 millones que nos debe el BGF aproximadamente en el sobrante del CAE, $126.2 millones que nos debe el BGF por varios conceptos adicionales y $30 millones menos de ingresos gracias a la política pública que refleja el Plan Fiscal del Gobernador según aprobado por la Junta; estamos hablando de $219.9 millones menos que no están disponibles para la gente de San Juan.  Así es que yo le sugiero a los que piden y exigen acción del Gobierno Municipal que antes de usar su voz y su posición para criticar, usen su voz para unirla a los sanjuaneros y demos juntos la lucha por nuestra gente de San Juan.

Y mientras el BGF, y el Gobierno Central, le quitan a la gente de San Juan lo que le corresponde, el Municipio asume responsabilidades que le corresponden al Gobierno Central: limpieza de áreas verdes en carreteras y avenidas estatales, limpieza y mantenimiento de puentes del gobierno central, la adopción de 28 escuelas del Departamento de Educación Pública para poco a poco transformar sus estructuras físicas y proveerles ayuda en general.  Esto sin contar, los $64 millones que paga el Municipio de San Juan anualmente a la Tarjeta de Salud. Los 78 municipios pagan $168 millones a la Tarjeta de Salud y de esos nosotros pagamos $64 millones, el 38% teniendo el 10% de la población. Además de esto, aportamos al Sistema de Salud del Estado adiestrando a los médicos del futuro pagando, de fondos municipales, a nuestros 113 médicos residentes.   El Estado paga todos los demás, no importa si están en un Hospital privado o público.  Pagan los médicos residentes de todo Puerto Rico excepto en San Juan.

Así las cosas, ellos nos quitan, nos retienen o no nos dan acceso a $219.9 millones, pero el Municipio aporta sobre $70 millones al Gobierno Central.  Así cualquiera…

Es en este contexto, con $219.9 menos para San Juan, es que hemos preparado este presupuesto balanceado.  Y claro hemos tenido que tomar medidas para mantener servicios esenciales, para hacerle justicia a nuestros empleados y para continuar dando servicios de excelencia a residentes y visitantes.  Después de todo San Juan es Puerto Rico y Puerto Rico es San Juan.

Los ingresos propios del Municipio de San Juan – $447 millones de Fondos Ordinarios — provienen de las siguientes partidas:

  • Patentes
  • IVU –  un chavito que es lo que nos toca
  • Arbitrios de Construcción
  • Licencias y Permisos
  • CRIM
  • Servicios de Salud
  • Otros

Hemos sido fiscalmente conservadores y hemos considerado la incertidumbre que aún arropa al país por medidas que pueda tomar el Gobierno Central o el Gobierno Federal que puedan afectar la economía.  Por ejemplo, si el Gobierno si los empleados del Gobierno Central ven sus jornadas reducidas a 4 días a la semana ciertamente habrá una contracción en la economía pues la gente gasta menos y eso puede trastocar los ingresos de IVU.  Si la gente continúa perdiendo sus hogares eso trae consigo una reducción de los recaudos del CRIM.  Por lo tanto, se ve una merma en todos los renglones antes mencionados excepto en el renglón de OTROS INGRESOS; en ese renglón proyectamos un incremento de $34.1 millones debido varias medidas contempladas en el próximo presupuesto.

A continuación, detallo alguna de las medidas que estaremos trabajando, o ya hemos trabajado junto a la Asamblea Municipal, para subsanar la pérdida de ingresos causada por el BGF y el Gobierno Central a las arcas municipales:

  • Cobro de recogido y disposición de basura a los comercios según su volumen de negocio — Actualmente el costo del MSJ es de $21.8 millones.

o  Estimado de ingresos adicionales = $8 millones

  • Venta de cuentas del CRIM — El estimado que incluimos es de $20 millones. Aún cuando el estimado de propuestas discutidas informalmente en el CRIM indica que esta partida podría llegar a los $40 millones de ingresos para nuestro municipio.

o  Estimado de ingresos adicionales =$20 millones

 

  • Cobro a la AEE – Este cobro sería por espacios de servidumbre, arbitrios de construcción, patente y servidumbre a la AEE.  Esto debe generar ingresos de aproximadamente $15.3 millones según comunicación recibida de la AEE.

o  Estimado de ingresos adicionales = $15.3 millones

  • Amnistía Pago del IVU Municipal

o  Estimado de ingresos adicionales = $500 mil

  • Venta y arrendamiento de propiedades municipales – Tengo que hacer un alto para explicar una diferencia fundamental entre el Municipio de San Juan y el Gobierno Central.

Vender propiedades en desuso no es nada malo.  Lo importante es para qué se venden.  En el Gobierno Central van a vender propiedades para ponerlos al servicio de la deuda.  En el Municipio de San Juan se van a vender para brindarle servicios a nuestra gente.

 

  • La Ordenanza Núm. 39, Serie 2016-17, autoriza al municipio a vender o arrendar bienes inmuebles.  Se han identificado bienes inmuebles propiedad del Municipio que actualmente no están en uso y aún así requieren de mantenimiento y conservación. Esta medida reduce costos de operación y genera ingresos a las arcas municipales que a su vez serán invertidos en bienes y servicios para la ciudadanía.

o  Estimado de ingresos adicionales = $14.3 millones

  • Venta de reciclaje de vidrio

o   Estimado de ingresos adicionales = $1.6 millones

Algunas medidas adicionales para generar ingresos que han sido aprobadas son:

  • La Ordenanza Núm. 44, Serie 2016-17, autoriza al Municipio a cobrar por el servicio de vaciado de pozos sépticos en propiedades comerciales o residenciales que se utilicen para arrendamiento.
  • La Ordenanza Núm. 45, Serie 2016-17, autoriza al Municipio a cobrar por el recogido y disposición de material vegetativo, escombros, chatarra que no puede ser recolectado mediante el servicio regular de desperdicios.  De esta forma se generan recursos que contribuyan a sufragar su costo además de promover mayor responsabilidad en los ciudadanos para con la basura y desperdicios que generan.

Ya hemos comenzado a aprobar medidas para continuar generando actividad económica en nuestra Ciudad.  Nuestra Ciudad va viendo un resurgir de su economía y en estos próximos 4 años apostaremos aún más a las industrias creativas, a los pequeños comerciantes, al turismo local y del exterior y la gastronomía.  De hecho, en el pasado año Santurce ha despuntado como un lugar de intercambio cultural y gastronómico y el Viejo San Juan ha visto 52 nuevos negocios cobrar vida en el 2016 y lo que va del 2017.

  • La Ordenanza Núm. 13, Serie 2016-17, autoriza la celebración de un proceso de subastas pública sobre el arrendamiento de  mobiliario urbano (“ Bilboards”) dedicado a la publicidad.

 

  • La Ordenanza Núm. 31, Serie 2016-17, adopta el Reglamento de Ubicación y Operación de Parques para Camiones de Venta de Alimentos de manera que exista un balance entre el desarrollo económico y la coexistencia de los negocios, los derechos y la seguridad de la comunidad.

o  Un ejemplo de éxito de estos locales es el Lote 23 en la Avenida Ponce de León frente a Ciudadela, donde cientos de ciudadanos se dan cita todas las semanas para disfrutar de un ambiente seguro para la convivencia familiar y comunitaria. La creación de estos espacios promueve el desarrollo de pequeños comercios en nuestra Ciudad, la creación de empleos y el empresario.

  • La Ordenanza Núm. 47, Serie 2016-17, revisa el costo de las tarifas en las instalaciones del Parque Luis Muñoz Marín.  Efectivo julio 1, 2017 los visitantes al parque pagarán verán un aumento en el costo de entrada al Parque de $1 a $2.  Y de manera similar habrá aumentos nominales en el alquiler de los gazebos y las demás instalaciones. Quiero reconocer la labor de todos y todas nuestras empleadas que trabajan en este lugar que es un banquete para los sentidos.  Su atención al detalle y amabilidad ha hecho de este lugar uno de los favoritos de la familia puertorriqueña.  Desde el 1 de julio del año pasado hasta el 24 de mayo visitaron el parque 252,176 personas y 9,520 perros.

Los fondos que se generen ayudan en la conservación de esta instalación garantizando condiciones óptimas del mismo para beneficio de todos sus visitantes. Quiero hacer un reconocimiento especial a los jóvenes con Autismo y Síndrome Down de CODERI que trabajan en el vivero del Parque y nos recuerdan a todos que en San Juan podemos.

A nuestros empleados…

Por supuesto que nada de lo que pretendemos alcanzar es posible sin el recurso más importante que tenemos: nuestros empleados y empleadas.  Hace 4 años San Juan hizo historia al convertirse en el primer municipio en todo Puerto Rico en reconocer a sus empleados el derecho y a la negociación colectiva. No puede haber servicios esenciales sin aquellos cuyo trabajo y esfuerzo lo hacen posible.

Precisamente esta semana la Corte desestimó una demanda que cuestionaba la legalidad y la facultad municipal para reconocer el derecho a la representación sindical de nuestros empleados.  Al emitir su sentencia en el caso Colon Ríos vs Municipio de San Juan el tribunal reconoce la legalidad y constitucionalidad de la Ordenanza y la facultad municipal para llegar a acuerdos de negociación colectiva con los empleados.  Para esto, el Tribunal cita de la Ley de Municipios Autónomos en los Artículos 6.001, 5.005(j) y 11.01 y concluye que: “la amplitud de las facultades delegadas a los municipios en materia administrativa y de personal, cobija el derecho de los municipios a negociar con organizaciones sindicales los términos y condiciones de empleo de sus trabajadores.  Así la facultad conferida a la Asamblea Legislativa para reconocer el derecho a la negociación colectiva a sus empleados, fue transferida a la Asamblea Municipal mediante la Ley de Municipio.”

Esto quiere decir compañeros que ahora mismo después de promesa ustedes son los únicos empleados públicos que cuentan con todos los elementos para continuar robusteciendo, el país, el derecho a la negociación colectiva.  Hagamos buen uso de ese derecho para que sirva de ejemplo para el resto del país.  Pronto comenzaremos la negociación de ese nuevo convenio y puedo sentar las bases de esa negociación como lo he hecho dicho antes de manera sincera les informo que nuestra propuesta inicial incluye entre otras:

  • En un momento en que muchos municipios se están viendo obligados a reducir la jornada laboral… este presupuesto incluye cero reducciones en la jornada laboral de los empleados del Municipio de San Juan.
  • Cero reducciones en la aportación patronal del plan médico.
  • El pago del bono para la compra de uniformes en su totalidad
  • Pago del enfermito 2017 — Como ya les había anticipado, el enfermito correspondiente al 2017 se pagará en o antes del 31 de diciembre de la siguiente manera: la mitad uno el 15 de julio del 2017 y la otra mitad el 15 de diciembre del 2017.
  • En cuanto al Bono de Verano y de Navidad en este momento les puedo garantizar la mitad o sea $400 y $700 respectivamente.

Por supuesto que todo esto es parte de nuestra negociación colectiva que sin duda será ejemplo para el país.

Todas estas iniciativas de control de gasto y aumento de ingresos y los beneficios que hemos preservado para nuestros empleados están dirigidas a mantener aquello que consideramos esencial:

Salud — Este presupuesto contempla los recursos para seguir proporcionando servicios de salud y a la vez seguir mirando formas más efectivas de proveer servicios a nuestros pacientes haciendo énfasis en la prevención, en el manejo de las enfermedades crónicas y en mantener servicios de la más alta calidad y dignidad a nuestra población TRANS y de HIV SIDA.

Quiero felicitar al Alcalde de Peñuelas y al Senador Seilhamer por dar una batalla fuera de líneas partidistas para liberar a la gente de esas cenizas que sin duda tienen un efecto en la salud.  Y que tiene que ver San Juan con esto: 1- aplaudimos las alianzas pasen donde pasen, 2- la Ordenanza de Peñuelas presenta una oportunidad para validar el derecho de los municipios a defender a su gente y 3-si hay cenizas en Peñuelas y hay cenizas en Guayama a alguien se le puede ocurrir que lleguen a San Juan; y les tengo noticias aquí no… Así es que cuenten conmigo los compañeros y compañeras de Tallaboa.

Seguridad — En el área de seguridad continuaremos ampliando la vigilancia remota en las facilidades municipales para así liberar más policías y permitir que regresen a nuestras calles a continuar haciéndolas más seguras.  En el 2015 salimos de la lista de las 50 ciudades más violentas del mundo y en el 2016 tras un aumento vertiginoso en todo Puerto Rico volvimos a ser parte de esta nefasta lista.  Pero la reacción no se hizo esperara y nuestros policías se tiraron a las calles de San Juan y detuvieron el aumento en la criminalidad. Quiero aprovechar para felicitar a la policía municipal en su semana y además resaltar la baja en la incidencia criminal en San Juan.  Según las estadísticas de la policía – policía estatal para que nadie diga –al 25 de mayo, San Juan había experimentado una reducción de un 7% en asesinatos y una reducción de un 7% en Delitos Tipo si comparamos con el 2016.  Y si comparamos estas cifras con el 2012 esto significa una reducción de 27% asesinatos y un 29% menos de Delitos Tipo 1.  Prohibido olvidar…

Educación…

Este año podremos alcanzar un sueño de nuestra comunidad escolar.  Durante esta administración hemos podido añadir los grados 9, 10 y 11 a dos de nuestras escuelas. Y este año este presupuesto incluye la ampliación de los grados 12 en la Escuela Bilingüe conocida como The School of San Juan y la Escuela de Ciencias y Matemáticas.

Como en San Juan la educación es un servicio esencial, este presupuesto deja inalterada la asignación de $2 millones que recibió en el presupuesto vigente el Colegio Universitario de San Juan. Sepan los estudiantes del Colegio Universitario que no habrá aumento de ningún tipo a ningún renglón de los costos para estudiar en el Colegio.  Esa es la política pública en San Juan y el que no entienda eso no tiene cabida en esta administración.

Este presupuesto también contiene recursos, más limitados que antes para atender las necesidades de las 28 escuelas adoptadas del Programa Alianza Escolar. Y también tiene el 100% del dinero necesario para continuar dando las Terapias Acuáticas a nuestros niños y niñas con necesidad en el Centro Municipal de Terapia Acuática La Esperanza.

A pesar de que el Gobierno Central y el BGF han privado a los sanjuaneros de $219.9 millones de dólares, en San Juan continuaremos cooperando por los primeros 3 meses al atender porciones de estas Avenidas Estatales.  Esto equivale a una asignación anual de $2.2 millones de dólares en las siguientes avenidas:

  • Avenida Barbosa
  • Ave. Las Palmas (Hoare)
  • Ave. Roosevelt – Tramo Ave. Andalucía y Ave. César González
  • Ave. Piñero
  • Expreso Kennedy – Tramo entre expreso PR 22 y Obras Publicas
  • 65th Infantería – Tramo entre las comunidades Parcelas Falú y Buen Consejo
  • Expreso Baldorioty de Castro – Marginal Jaime Benítez
  • PR 845
  • PR 177
  • PR 199 – Avenida Felisa Rincón
  • PR 176

Sin embargo, de continuar la insistencia del Gobierno Central de reducir los ingresos municipales nos veremos forzados a reevaluar esta ayuda.

Para ayudar a nuestra gente y fortalecer la labor comunitaria este presupuesto contiene lo siguiente:

Una asignación de $500 mil para nuestra Oficina de Servicios y Responsabilidad Ciudadana para que continuemos ayudando a aquellos sanjuaneros que al afrontar momentos de mucha necesidad necesitan la sensibilidad de un gobierno municipal que entienda que ayudar no es una dadiva sino una responsabilidad.

Este presupuesto contiene una asignación de $30 mil para las becas Felisa Rincón de Gautier otorgadas por la Fundación Felisa Rincón y una asignación de $5,000 para la Escuela Luis Palés Matos (La Esperanza) para que nuestros niños y niñas con necesidades especiales puedan tener los materiales necesarios para hacer manualidades.

Y en este presupuesto se también incluye el dinero necesario para continuar los servicios en la Casa Dominicana.  Este espacio de encuentro caribeño donde se dan clases de alfabetización, se ayuda a los niños y niñas a hacer sus tareas escolares y se dan clases de ciudadanía ha recibido desde que abrió sus puertas ha recibido la visita de 17,925 boricuas y dominicanos que nos demuestran todos los días que las esperanzas y las luchas de los seres humanos no son diferentes por el color de su piel, por el acento de su voz o por su origen nacional.

 

Este presupuesto también contiene la asignación presupuestaria para continuar la contratación de nuestros líderes recreativos en el Caño Martín Peña.

En tiempos como los que vive nuestro país conservar lo que tenemos es un gran reto y es un gran logro.  Por supuesto que todo esto depende de que tengamos la capacidad de no dejarnos arropar por el pesimismo y la desesperanza.  Yo veo en la calle un pueblo que lucha, que resiste el embate de la injusticia y al que le quedan muchas horas para pelear no con la gente sino para la gente.

San Juan me conoce y sabe lo que creo.  No me escondo.  Y en noviembre del año pasado me eligió por el doble de los votos recibidos en la elección anterior.  Lo hizo porque conoce de mi compromiso con la justicia, con las alianzas que construyen desde cada comunidad, desde cada barriada, desde cada residencial y desde cada urbanización una mejor ciudad.

Que sepan los “eternos sembradores de veneno” que no tenemos tiempo para luchas mezquinas.  No tenemos tiempo para dejar que otros destruyan; tenemos tiempo para construir.  No tenemos tiempo para que otros dividan; tenemos tiempo para unir. Tenemos tiempo para la solidaridad con otros pueblos que dan luchas que afectan directa o indirectamente las luchas de San Juan.  No tenemos tiempo para que nos arrope el pesimismo; tenemos tiempo para que nos invada la esperanza.  Se los dije antes y lo repito…no van a impedir que encaremos nuestro destino lleno de la convicción de que en San Juan Podemos…

Documentos Adjuntos: Presupuesto del el año fiscal 2017-2018

  1. Indice: indice
  2. Carta de Trámite: carta-tramite-2017-18
  3. Proyecto de Resolución: 1-resolucion-de-presupuesto-2017-182-proyecto-de-ordenanza
  4. Organización: organizacion
  5. Resumen Ejecutivo: 1-introduccion2-analisis-de-ingresos-y-deuda-publica-2017-18
  6. Información Financiera: 1-resumen-de-recursos2-tablas-de-presupuesto
  7. Área de Seguridad Pública: 1-area-de-seguridad-publica, 2-oficina-para-el-manejo-de-emergencias-y-administracion-de-desastres, 3-departamento-de-policia-y-seguridad-publica
  8. Área de Desarrollo Social Comunitario y Salud: 1-area-de-desarrollo-social-comunitario-y-salud, 2-oficina-para-el-desarrollo-integral-de-las-mujeres, 3-oficina-de-servicios-y-responsabilidad-ciudadana, 4-departamento-para-el-desarrollo-social-comunitario, 5-departamento-de-salud, 6-oficina-del-proyecto-alianzas-sanjuaneras, 7-oficina-para-el-desarrollo-infantil
  9. Área de Planificación Urbana y Cumplimiento: 1-area-de-planificacion-urbana-y-cumplimiento, 2-departamento-de-planificacion-urbana-ambiente-y-permisos, 3-oficina-de-planificacion-y-ordenacion-territorial, 4-oficina-de-permisos, 5-oficina-para-el-cumplimiento-y-planificacion-ambiental
  10. Área de Gerencia Gubernamental: 1-area-de-gerencia-gubernamental, 2-oficina-de-la-alcaldesa3-oficina-de-administracion-de-recursos-humanos-y-relaciones-laborales, 4-oficina-de-secretaria-municipal, 5-oficina-de-asuntos-legales, 6-oficina-de-auditoria-interna, 7-oficina-de-gerencia-y-presupuesto, 8-oficina-de-sistemas-de-informacion, 9-oficina-de-prensa-comunicaciones-y-protocolo, 10-oficina-de-finanzas-municipales11-asignaciones-generales
  11. Área de Desarrollo Económico: 1-area-de-desarrollo-economico, 2-departamento-de-desarrollo-economico
  12. Área de Educación: 1-area-de-educacion, 2-sistema-educativo, 3-colegio-universitario-de-san-juan
  13. Área de Asuntos Urbanísticos: 1-area-de-asuntos-urbanisticos, 2-departamento-de-operaciones-y-ornato, 3-departamento-de-vivienda-de-san-juan, 4-departamento-de-disen%cc%83o-urbano-y-desarrollo-de-proyectos
  14. Área de Cultura y Recreación: 1-area-de-cultura-y-recreacion, 2-departamento-de-area-cultura-e-innovacion, 3-departamento-de-recreacion-y-deportes
  15. Área de Legislación: 1-area-de-legislacion, 2-legislatura-municipal

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